工作教育改革背面:工作教育的春天真的要来了
来源:总监网 发表于2019-04-17 10:14:07 编辑:迪丽热巴
摘要: 2019年,作业教育要下一盘大棋。 教育部部长陈宝生在1月18日的全国教育作业会议上这样解说2019年作业教育计划,但这一盘大棋的开端或许比料想中的敏捷

 

工作教育改革背面:工作教育的春天真的要来了么-

 

工作教育改革背面:工作教育的春天真的要来了么-

 

工作教育改革背面:工作教育的春天真的要来了么-

“2019年,作业教育要‘下一盘大棋’。”

教育部部长陈宝生在1月18日的全国教育作业会议上这样解说2019年作业教育计划,但这一盘大棋的开端或许比料想中的敏捷。仅在春节假期后的第三个作业日2月13日,国务院就印发了《国家作业教育变革施行计划》(以下简称为《计划》),对作业教育变革提出方针要求以及详细方针。

《计划》说到,作业教育变革整体方针为:经过5—10年左右时刻,作业教育基本完结由政府举行为主向政府统筹办理、社会多元办学的格式改动,由寻求规划扩张向进步质量改动,由参照一般教育办学形式向企业社会参加、专业特征明显的类型教育改动。方针的铺开极大地进步了企业和本钱参加作业教育的空间,并为不管是民办院校仍是各细分专业的作业训练都带来了更大的机会。

除了为企业参加作业教育供给答应,《计划》为参加作业教育企业带来了更大机会。除了说到2022年,一大批一般本科高等校园向应用型改动,《计划》还推出了1+X证书准则,即鼓舞学生在取得学历证书的一起,活跃取得多类作业技术等级证书,关于作业教育安排们来说,供给X类证书相关效劳,或是在许多职教笔直范畴已成红海状况下的新出路。

作业教育的春天真的要来了么?

原因:人才缺口催生的作业教育变革

本轮变革首要源自国家战略对专业技术人才的需求。

“十九大陈述对新时代我国经济社会展开做出了两个重要结论,即社会首要矛盾的转化,和展开阶段的转化。”在教育部产学协作协同育人第五次对接会议上,国家展开变革委社会展开司人力资源处副处长徐辉表明,两个结论是下一步推动一切变革的严重方针基点,这其间包含教育变革,经济体制变革,和人才体制变革等。

这正是全体经济转型布局和相关方针提出的中心原因。国务院总理李克强在2014年说到,我国经济展开已进入换档晋级的中高速添加时期,要支撑经济社会继续、健康展开,就必须推动我国经济向全球工业价值链中高端晋级,要完结这一方针,需求大批的技术人才作支撑。

国务院在2015年印发的《我国制造2025》中也有41处说到人才,并独自着重:鼓舞企业与校园协作,培育制造业急需的科研人员、技术技术人才与复合型人才,深化相关范畴工程博士、硕士专业学位研究生招生和培育形式变革,活跃推动产学研结合。

依据教育部数据,2019年全国一般高校结业生高校结业生数量到达834万,相较2018年添加14万,高校结业人数再度创下新高。但由于高校教育改动较慢,院校学生所学落后工业实践等原因,逐年添加的高校结业生不能满意快速改动的人才商场需求,甚至还呈现“作业难”的问题。

数据来历:《制造业人才展开规划攻略》

与之相对的是,需求人才的相关专业技术范畴,仍存在适当可观的人才缺口。依据教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部在2017年联合印发的《制造业人才展开规划攻略》,到2020年新一代信息技术工业、电力配备、新材料、高级数控机床和机器人将成为人才缺口最大的几个专业范畴,其间新一代信息技术工业人才缺口将会到达750万人,新材料、高级数控机床和机器人也将别离到达300万人。

因而为满意国家经济展开战略所需的人才需求,作业教育变革势在必行,天然也具有适当重要的位置。教育部作业教育与成人教育司司长王继平解读《国家作业教育变革施行计划》时说到,“作业教育是深化教育变革的重要突破口,和一般教育是不同类型、平等重要的两类教育。”

将作业教育提高为与一般教育平等位置,足以见顶层对作业教育的注重程度。“‘一个判别’首要是作业教育现已具有了有利的条件和必定的根底,到了下大力气抓的时分。”王继平说。

要点:发挥企业办学主体效果

本次《计划》中心的改动是,直接了当的声明社会企业在作业教育中的主题效果,这是在每次作业教育变革办法中所未有的力度。

关于企业参加程度的表述,在2014年国务院印发的《国务院关于加速展开现代作业教育的决议》是“充沛发挥商场机制效果,引导社会力气参加办学”。在2017年国办发布的《国务院办公厅关于深化产教交融的若干意见》为,深化产教交融的首要方针是逐步进步作业企业参加办学程度。

《计划》直接在文件的整体要求与方针中提出,到2020年,作业教育基本完结由政府举行为主向政府统筹办理、社会多元办学的格式改动,由寻求规划扩张向进步质量改动,由参照一般教育办学形式向企业社会参加、专业特征明显的类型教育改动。一起《计划》还单设章节说到,发挥企业重要办学主体效果,鼓舞有条件的企业特别是大企业举行高质量作业教育。

长久以来,企业在参加作业教育面对必定的阻力,一方面需处理方针不清楚所带来的当地政府和院校正与企业协作的过度慎重;另一方面,还需承当方针不确定性所带来的危险。教育部作业技术教育中心研究所研究员姜大源也曾说到,此前在方针施行时,上级政府部门更热心,可是企业、高职院校以及一般民众并不热心,这是方针和机制中呈现的问题所造成的。

《计划》对企业参加作业教育重要性的清晰,将直接打破企业、院校和当地政府在展开协作之间的隔膜,打通工业与校园之间的联系。王继平在发布会上直接说到,企业自身办学依然要鼓舞,不管是高职、中职仍是训练企业均可开办;另一方面,企业与校园能够协作开办作业教育。

除了为企业参加作业教育供给答应,《计划》为参加作业教育企业带来了更大机会。《计划》推出了1+X证书准则,即鼓舞学生在取得学历证书的一起,活跃取得多类作业技术等级证书,证书是结业生、社会成员作业技术水平的凭据,也是学习效果的确定;并清晰由人社部担任拟定作业标准,教育部担任安排施行,院校与社会训练两个系统能够一起面向在校生和社会人员供给作业技术等级认证的效劳。

关于作业教育安排们来说,供给X类证书相关效劳,或是在许多职教笔直范畴已成红海状况下的新出路。希毕迪教育创始人周海涛以为,1+X既处理了多年来“证出多门”的紊乱局势,一起也为近几年来多项作业资格证书被连续取消后带来的真空地带。下一步要看人社部与教育部就作业清单、认证系统与施行办法的详细遵循落地状况。

教育部作业技术教育中心研究所所长王扬南表明,1+X证书试点作业将计划于2019年3月发动,从五个范畴的证书开端,年内连续发动10个左右。首要在部分省份和校园,环绕先进制造业、现代效劳业和战略性新兴工业技术技术人才紧缺范畴,布置发动试点作业。

“‘施行计划’再次清晰鼓舞展开股份制、混合一切制作业教育,期望这一方针关于现在社会资源和本钱关于参加作业教育的张望心情有实践的促进效果,能真实招引一批有实力、有专业性的企业和出资方参加到作业教育的展开中来。”周海涛说。

机会:产教交融型企业的春天

“到2022年,企业参加作业教育活跃性有较大提高,培育数以万计的产教交融型企业,打造一批优异作业教育训练点评安排,推动建造300个具有辐射引领效果的高水平专业化产教交融实训基地。”

尽管自2017年末国办发布《国务院办公厅关于深化产教交融的若干意见》以来,关于推动产教交融的方针层出不穷,但本次《计划》初次独自在文件中提出产教交融型企业建造的项目。王继平表明,“咱们会把社会傍边对举行作业教育、参加作业教育做得好的,确定为产教交融型企业。”

相较作业教育甚至整个教育作业其他赛道,产教交融型企业都是展开周期相对较长的细分赛道。曾有专心教育出资的出资安排表明,“咱们一般不看产教交融,由于报答周期太长。”慧科集团创始人方业昌也曾对芥末堆讲过,创业之初没人知道慧科形式能否取得成功,究竟高等教育需求更长的培育周期,“咱们得等学生结业,至少需求用三年时刻去验证这个形式。”

但本次《计划》的出台或将对整个产教交融赛道具有极大的促进效果。尽管相对其他年龄阶段的教育赛道,产教交融赛道形式周期较长。但与此一起,产教交融型企业与院校协作形式也将会愈加安稳,由于许多场景在线下进行,其准入门槛也更高。

尤其是在本次《计划》中,除了着重企业在产教交融中的主体效果,进一步扩展了在校企协作中校园的自主权,提高了校园的活跃性。例如《计划》中说到,校企协作中,校园可从中取得智力、专利、教育、劳务等酬劳,详细分配由校园按规则自行处理。

周海涛告诉芥末堆,近年来,不管南边仍是北方,许多作业院校的校内实训基地为了更充沛体现实训实践特征,都正在或期望展开面向作业和社会运营的实训型窗口企业,尤其在轿车修理、多媒体制造、美容美发等专业比较突出。但作业院校们均面对一个问题,即实训运营过程中的收入所得分配没有方针依据这导致许多校园为了躲避方针危险,直接关掉实践运营型企业或作业室。而上述方针出台,给了校园和校长充沛的自主权,从准则上处理了校企协作、校内实训基地建造过程中的运营办理问题。

此外《计划》中稀有将为“社会公众”供给技术等级证书训练认证效劳放在了为“作业院校在校生”供给效劳的前面,足见国家关于打通“教育系统”与“人力资源与社会保障系统”、打通“工业”与“校园”的决议与力度。

关于校园而言,除效劳于在校生以外,为社会公众、作业企业供给作业技术等级证书和岗前及在岗训练将是更大的社会功能,也是更大的展开机会。事实上,这类效劳也正是产教交融型企业工业闭环的一部分,方针的铺开和需求的扩展将使得产教交融型企业在展开这类效劳时愈加顺畅且具有更大商场。

除此之外,《计划》中还说到将树立产教交融型企业认证准则,对进入目录的产教交融型企业给予“金融+财务+土地+信誉”的组合式鼓舞,并按规则执行相关税收方针。试点企业兴办作业教育的出资契合条件的,可按出资额必定份额抵免该企业当年应缴教育费附加和当地教育附加。

这并非一个小数字。仅当地教育附加一项内容,依据《财务部关于一致当地教育附加方针有关问题的告诉》,当地教育附加征收标准一致为单位和个人实践交纳的增值税、营业税和消费税税额的2%。

不管是面向企业、校园仍是政府,方针的各项促进都将为产教交融型企业带来更多展开关键,和更多本钱的重视。一起,相对许多在线教育公司,与高校进行严密协作的产教交融性企业或许更会遭到A股商场的喜爱。

“2018年10月,教育部现已展开第一轮产教交融型企业的申报作业。期望能赶快落地试点。一起期望产教交融型企业的认证,公正对待公营大中型企业和民营中小企业。”周海涛说。

考虑:方针利好一起或将带来作业监管

“在举行作业教育的过程中,要发挥社会本钱的效果,历来教育都是欢迎社会本钱进入的。咱们欢迎各种本钱进来,可是不能够违反公益性这个准则。教育的基本准则是要坚持的,铺开并不代表就作为工业去办。咱们要避免把社会本钱进入作业教育办成摇钱树或许印钞机。”王继平说。

《计划》的发布在方针带来利好的一起,相同也对整个作业提出了相应的监管计划。依据《计划》,树立揭露通明标准的民办作业教育准入、批阅准则,探究民办作业教育负面清单准则,树立健全退出机制。

王扬南一起表明,严厉结尾监督法律,严厉控制数量,扶优、扶大、扶强,确保训练质量和学生才干水平。在1+X证书审阅方面,以社会化机制揭露招募并择优遴选训练点评安排,优先从制订过国家作业标准并完结标准教材编写,具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优异训练成绩的安排中挑选,政府部门要加强监管,避免呈现乱训练、滥发证现象。

因而也有作业从业人员的观念以为,监管内容的出台或许意味着往后对民办作业教育的监管会愈加严厉,作业教育可能会像整治K12训练安排相同,相同出台相关整治民办作业教育安排的相关后续文件呢。

但北京大学教育学院教授郭建如并不这样以为,“民办作业教育会标准一些,但不意味着监控会更严厉,由于作业教育训练恰是即将大力展开的内容。”周海涛也有相同的观念,对待民办作业训练安排与K12的整治是彻底相反的。由于供给量缺乏,所以民办作业训练需求为工业供给更丰厚的人才,所以叫办理不该该是整治,关于民办作业训练安排是在鼓舞和在展开上的标准。

“负面清单准则是指在标准清单上说不能够做的,那就不能做。但只需没有在清单上的,就都能够做,这是这个文件的约好。一起作业教育训练安排的批阅一直是前置手续,便是批阅经过才干办学,不然便是不合法。”周海涛说。

但不管监管方针怎么规则,良币驱赶劣币都是全作业一切环节所乐见的效果。作业教育终究处理的中心一直都是,有好学上,有好业就。

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